摘要：夏日炎炎似火烧，热浪烘得人心焦；消暑切莫去游泳，家里凉快又逍遥……
“近年来，双牌县建立了政府主导、属地主管、家长主防、学校宣讲、志愿参与的‘五位一体’防溺水工作机制，压实责任，精准发力，构筑起疏堵结合联防联控防溺水工作格局，10年来没有发生一起学生溺水事故。”7月11日，湖南省永州市召开全市防溺水工作专题会，双牌县人民政府副县长、县学安委主任石婧在会上作典型发言。
双牌县地处湖南省南部，总面积1751平方千米，是一个典型山区县。境内河流小溪密布，山塘水库众多，防溺水工作任务十分繁重。然而，该县近10年来没有发生一起学生溺水事故。近日，记者走进这个“平安绿洲”，去探访该县防溺水工作背后的故事。
高站位推动，绷紧生命至上的“思想弦”
“暑假即将来临，大家要牢固树立风险意识，强化底线思维、极限思维，严格落实防溺水工作要求。”7月15日，双牌县委副书记、县长蔡富强来到该县五里牌镇向阳水库巡查防溺水工作。在巡查现场，他认真查看防溺水设施与值守情况，并对五里牌镇党委书记、镇长再三强调。
一直以来，双牌县委、政府领导高度重视防溺水工作，每年县委常委会、县政府常务会都专题研究防溺水工作。成立防溺水工作专班，建立县级领导联乡包干指导防溺水工作机制，县学安委成员单位实行联校制度。制定全县防溺水工作方案，明确乡镇和职能部门的职责，层层签订预防学生溺水安全责任状，切实将防溺水工作融入日常工作的各个环节，形成了主要领导负总责、分管领导具体负责、其他部门各负其责的“一盘棋”联动工作格局。
“我们扎实履行属地管理职责，镇里派出的驻村干部与村组干部、党员群众组成的工作巡逻队，每天在重点时段对孩子们容易去的重点水域进行巡逻。同时配齐竹竿、绳索、救生圈等救援设施。”五里牌镇镇长盘林军介绍说。
在经费上优先保障防溺水工作的需要。2022年，县政府给教育系统追拨防溺水专项经费130万元，今年又拨付防溺水专项经费140万元，用于暑假教师家访、开家长会和参与巡河巡库的车费补贴。
为了压实各方责任，双牌县委大督查室、县学安委、县教育局分别组织防溺水专项督查小组对各乡镇村组、职能部门防溺水工作开展常态化督查，并将防溺水工作纳入平安建设、绩效考核和安全生产工作考核内容。对督查中发现的问题当场交办立行立改，较大问题发放整改通知单限期整改，并采取“回头看”方式，确保整改落实到位。
全覆盖宣传，构建群防群控的“防火墙”
“夏日炎炎似火烧，热浪烘得人心焦；消暑切莫去游泳，家里凉快又逍遥……”在何家洞镇，镇里流动宣传车和“村村响”广播，反复播放防溺水顺口溜。
为了填补暑假学生不在校“真空期”管理，双牌县教育局组织教师开展暑假“教师访万家”活动，宣讲防溺水安全知识，加强农村留守、单亲等6类家庭监护缺失儿童的关爱保护和兜底保障。班主任每天发送一条防溺水信息，提醒家长切实履行好监管责任。
“我县是个山区县，农村留守、单亲等6类家庭儿童多，他们需要跟踪监管，所以协同推进家校社三结合宣传教育很重要。”该县教育局局长杨义荣说。
据了解，双牌县充分利用电视台、微信公众号、家长会、主题班会等形式开展“151011”防溺水安全教育，下发致当地党委政府、村组社区、学生家长的“三封信”和中小学校幼儿园防溺水“十个一”宣传资料，强化防溺水安全教育督查指导、宣传监管。今年以来，累计走访学生及家长5万余人次，发放“一封信”3万余份，张贴防溺水挂图4000余份，组织学生及家长集中观看防溺水安全警示教育专题片200余场，征集学生撰写防溺水心得体会1万余篇，营造了全社会共同防范学生溺水的良好氛围。
清单式管理，织密纵横到边的“安全网”
建立重点管控对象名册清单。对全县留守儿童、单亲家庭儿童、事实无人抚养儿童、散居孤儿、自控能力差和暑期脱离父母监管等“六类”重点学生群体进行全面摸排，将筛查出的4905名学生列为重点管控对象，严格落实“六包一”精准帮扶责任制。
建立安全隐患排查台账清单。各部门结合防汛工作，认真开展村组、学校周边河流、渠道、山塘、水库等重点水域安全隐患排查，对排查出来的318处安全隐患建立台账，交由相关部门及时整改到位。
建立预防溺水设施添置清单。按照缺什么补什么原则，对重点水域配套建设隔离带、防护栏，在水域入口或醒目位置设置警示牌、警戒线，配齐竹竿、绳索、救生圈等救援设施。五里牌镇在向阳水库等地率先安装红外涉水自动警戒系统，对造访人群进行识别、语音劝离。
建立重点时段巡查清单。充分发挥乡镇村组两级党员、干部、辅警和学校教师、家长、志愿者等作用，组建值班巡逻队和应急救援队，加强对重点水域、重点时段的值班值守、巡逻劝导和应急救援，确保不发生学生溺水事件。
建立疏堵结合清单。在严防死守的同时，因势利导开辟防溺水新路径，采取多种形式加快社会游泳场地设施建设，在县城建设天龙游泳馆。引导和鼓励乡镇、社区选择安全便利的合适水域改造成游泳场所。
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