湖南：“双减”落地背后的“刚力量”

这个暑假，越来越多的孩子不再奔波于各类补习班，而是享受多彩的暑假生活……

“双减”实施一年来，湖南交上了一份优异答卷：义务教育学校课后服务覆盖率达100%，作业时间控制达标率达100%，线上义务教育学科类培训机构压减率为100%，线下义务教育学科类培训机构压减4700余家，压减率超过80%。

去年以来，湖南省人民政府教育督导委员会办公室将“双减”督导作为教育督导的“一号工程”，为湖南这份“成绩单”贡献了“刚力量”。

高位“利剑”出鞘

为推动“双减”在湖南落地见效，湖南省委书记张庆伟部署新一届省委的首次督查，即“教育优先发展”专项督查，就将“双减”工作纳入督查重要内容。

2021年12月下旬，湖南省委督查室、省政府教育督导办牵头组成7个督查组深入全省14个市州和50个县市区开展实地督查，访谈座谈1000余人次，走访学校140所、培训机构61家，了解第一手情况，听取意见建议。

“作为新一届省委组织开展的第一次专项督查，也是近十年来第一次以省委名义开展的以教育优先发展为主题的督查，充分体现了省委坚决贯彻党中央决策部署，全面贯彻党的教育方针，奋力推动教育高质量发展、办好人民满意教育的坚定决心。”湖南省教育厅党组书记、厅长夏智伦介绍说。

同时，湖南省政府教育督导办还成立“双减”工作督导专班，连续两年开展“双减”工作落实情况专项督导，不定期开展随访督导，组织各地责任督学开展常态督导。

“我们都是采取‘四不两直’的方式，直接入部门、入学校、入培训机构开展访谈督查。”湖南省教育厅党组成员、总督学郭建国告诉记者，这样既不影响正常教育教学秩序，又“原汁原味”看现场，获取未“过滤”的第一手信息。

此外，湖南还建立了一个有200多名省督学参与的“双减”督导专家库，这些专家涵盖省人民政府教育督导委员会19个成员单位的省督学。

“在开展专项督查时，我们会从专家库中组织相关专家，一起行动。”郭建国介绍，今年6月，省政府教育督导办组织多个部门专家，围绕年度四项教育重点工作，开展专项督查，将“双减”工作列入其中，重点督查学校224所、培训机构89个，查摆出“双减”问题86个。

问责“钢牙”出击

湖南建立了600多个督学责任区，共有6000多名责任督学。督学们把“双减”督导作为责任督学日常督导的重点内容，坚持“每月一督”，做到公办民办义务教育学校的全覆盖。同时，还将“双减”督导与挂牌常规督导八大主题有效整合，既突显“双减”“一号工程”的主旨，又落实了挂牌常规督导的要求。

“双减”落地过程中，责任督学们针对焦点、难点、堵点等，立足当好宣讲员、观察员、督导员、研究员，积极推动“双减”政策高效落地。

邵阳市北塔区状元小学拟将葫芦丝纳入课后服务项目，但师资欠缺、家长不配合、经费没保障。该校挂牌责任督学肖菊华了解到上述困难，联合学校制定了解决措施：没有老师，就通过区青少年活动中心引进教练；没有资金，就从教育局争取到专项资金；家长不理解，就召开家长会，介绍学校对葫芦丝艺术教育的近远景规划等。两年来，状元小学的葫芦丝团队从无到有，从有到精，声名鹊起。

与此同时，湖南强化监督、通报与问责，让督导“长钢牙”“放放电”，实现有限督导，无限威慑。

记者了解到，湖南各地广泛畅通监督举报途径，设立“双减”工作举报、建议平台，公布专门举报电话、邮箱等，发挥群众监督、媒体监督作用，将“双减”置于全民监督之下。

邵阳市大祥区教育局督导室主任严玉介绍，该区设立了专门投诉举报电话，安排专人24小时负责接访工作；在区行政审批服务中心设立教育窗口，接受咨询及投诉；通过微信公众号，及时公布举报电话及邮箱，畅通社会监督渠道；建立线索处置台账，及时处置问题线索。截至7月底，该区共接举报40余次，所有问题线索实行即时处置、限期办结、逐项销号管理。

在省级层面，湖南将贯彻落实“双减”工作纳入市、县两级政府履行教育职责评价指标。加大通报力度，建立完善了“双减”工作通报制度，定期通报工作滞后或不作为地区。截至8月底，湖南省政府教育督导办已下发了5期“双减”工作情况通报，通报的问题点到人、点到事、点到痛点，并向全社会公布。

今年，湖南省出台《湖南省教育督导问责实施细则（试行）》，明确对舆情反映、群众举报强烈的典型问题将启动问责，对多次通报、重点约谈、挂牌督办后仍整改不力的，将依法依规严肃追究相关责任人责任。

“硬核”科技出力

督学人员数量少、督导工作效率低、基层负担重……这些都是督学们在督导过程中遇到的堵点。针对这些问题，湖南充分利用数字技术，创新方式方法，提高“双减”督导效能。

湖南开发了省教育督导网络平台“责任督学挂牌督导”子系统，方便责任督学开展“月月督”，快速上报数据。督学们还借助国家“双减”工作监测平台，及时上报督导信息，缩短了纸质资料提交“来回跑”的时间，大大提高了工作效率。

2021年，株洲市运用数字技术，统一启用互联互通教育督导小程序。小程序设有专项督导、随访督导、学校督导、督导反馈、大数据分析、优质均衡、问卷调查等7大核心板块，所有数据一目了然。

市、县两级责任督学入校督导，通过随身携带的手机，运用教育督导小程序，可实时记录督导过程中的图文视频资料，并自动生成督导报告和问题清单。督学们还可将记录的情况，线上向受评单位反馈，要求并指导他们整改。

“在办公室，我们通过一块屏幕，就可以实时监控、掌握各县市区‘双减’督导工作进展和实施情况，发现问题可及时调度。”株洲市教育局党委委员、总督学赵湘兵说道。

长沙市芙蓉区也打造了“智慧督导”平台，将“专项督导”“经常性督导”“综合督导”“督导反馈”等各类督导事项集中统一管理，减少了多头收集、反馈信息的弊端。通知发布、资料下发、督导实况、意见反馈、整改报告等督导全过程均可在线查看、管理。

“这个平台实现了督导事项一体化、督导过程可视化、督导管理智能化，很受督学们的欢迎。”长沙市芙蓉区教育局党委委员、总督学胡宇说。